Кому нужна проверка знаний?

Ее проходят работники, ответственные за безопасную эксплуатацию опасных производственных или потенциально опасных объектов (далее – объект) в субъекте промышленной безопасности (ч. 1 п. 3 Инструкции о порядке подготовки и проверки знаний по вопросам промышленной безопасности, утвержденной постановлением № 31 (далее – Инструкция по проверке знаний)).

Субъекты промышленной безопасности – это юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые осуществляют деятельность в этой области (далее – организация) (ч. 1 ст. 3 Закона Республики Беларусь от 05.01.2016 № 354-З «О промышленной безопасности»).

Подготовка – это освоение работником образовательной программы обучения. Ее проводят (ч. 2, 3 п. 3 Инструкции по проверке знаний): - организации, при условии что у них есть служба или инженер по промышленной безопасности, иное ответственное лицо; - учреждение образования.

Подготовка лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию, осуществляется перед первичной проверкой знаний.

1. Проверке знаний подлежат лица, которые привлекаются в качестве преподавателей для проведения теоретической подготовки по вопросам промышленной безопасности (далее – преподаватели), и следующие работники субъекта промышленной безопасности:

1.1. руководители и специалисты, осуществляющие руководство и (или) выполняющие работы, составляющие деятельность в области промышленной безопасности, за исключением лиц, указанных в подпунктах 1.2 - 1.4 и 1.6 настоящего пункта;

1.2. руководитель субъекта промышленной безопасности (его обособленного подразделения), осуществляющего эксплуатацию объекта, либо его заместитель, являющиеся ответственными за организацию промышленной безопасности в субъекте промышленной безопасности (его обособленном подразделении) (далее – лица, ответственные за организацию промышленной безопасности);

1.3. работники службы промышленной безопасности (инженер по промышленной безопасности, ответственное лицо, на которое возложены соответствующие обязанности по обеспечению промышленной безопасности) (далее – лица, ответственные за осуществление производственного контроля);

1.4. лица, ответственные за безопасную эксплуатацию;

1.5. рабочие по профессиям, связанным с ведением работ на объектах, выполняющие работы по их обслуживанию (далее – рабочие);

1.6. члены комиссии для проверки знаний по вопросам промышленной безопасности, созданной в субъекте промышленной безопасности (его обособленном подразделении) (далее – комиссия субъекта промышленной безопасности).

Кто должен проходить проверку знаний?

 В перечень лиц, которые должны пройти проверку знаний, отныне, в частности, входят (п. 4 Инструкции по проверке знаний):

• руководители (специалисты) организации, которые руководят и (или) работают в области промышленной безопасности;
• руководитель организации либо его заместитель, если они отвечают за организацию промышленной безопасности;
• работники службы промышленной безопасности;
• работники, ответственные за безопасную эксплуатацию;
• рабочие, обслуживающие объект;
• члены комиссии.

Первичная, периодическая, внеочередная проверки знаний, периодичность.

 Первичная проверка проводится (п. 6 Инструкции по проверке знаний):

• при назначении на должность;
• включении в состав комиссии (не позднее участия в заседании);
• переводе на другую работу (назначении на должность), где нужны дополнительные знания по промышленной безопасности, и в других случаях.

 Первичная проверка, как и прежде, проводится не позднее месяца со дня назначения на должность или перевода (п. 6 Инструкции по проверке знаний). Знания рабочих необходимо проверять, перед тем как допустить их к работам на объекте (п. 7 Инструкции по проверке знаний).

 Периодическую проверку нужно проводить не реже одного раза в 3 года. Для рабочих действуют более короткие сроки – не реже одного раза в 12 месяцев (п. 9, 10 Инструкции по проверке знаний).

 Случаи внеочередной проверки знаний теперь отличаются для разных категорий работников (п. 11, 12 Инструкции по проверке знаний). Так, внеочередная проверка знаний рабочих проводится (п. 12 Инструкции по проверке знаний):

• по требованию госорганов, лиц, ответственных за промышленную безопасность и производственный контроль, если выявлены нарушения;
• при перерыве в работе по профессии более одного года.

Кто осуществляет проверку знаний?

Проверку знаний проводят комиссии (п. 15 Инструкции по проверке знаний), которые создаются (п. 4 Инструкции о порядке создания и деятельности комиссий для проверки знаний по вопросам промышленной безопасности, утвержденной постановлением № 31 (далее – Инструкция о комиссиях)):

• в организации (ее обособленном подразделении);
• Госпромнадзоре, иных госорганах (далее – Госпромнадзор);
• учреждениях образования и т.д.

Раньше комиссии создавались, в частности, в Госпромнадзоре (п. 5 Инструкции о порядке проверки знаний законодательства в области промышленной безопасности, безопасности перевозки опасных грузов, утвержденной постановлением МЧС от 08.01.2007 № 2).

Комиссии в организациях проверяют знания рабочих; руководителей (специалистов), которые работают в области промышленной безопасности (п. 20 Инструкции по проверке знаний). Комиссии Госпромнадзора проверяют знания иных работников, в частности работников, ответственных за безопасную эксплуатацию; членов комиссии (п. 16 Инструкции по проверке знаний). 

!!! Комиссия организации проверяет знания работников, ответственных за безопасную эксплуатацию, если у организации есть разрешение (свидетельство) на право проведения проверки знаний (п. 17 Инструкции по проверке знаний, п. 20.1.6 единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного постановлением Совмина от 17.02.2012 № 156).

Как создать комиссию?

Комиссия создается по приказу руководителя организации (ч. 1 п. 5 Инструкции о комиссиях). В ее состав включаются работники службы промышленной безопасности и иные работники, связанные с работами в области промышленной безопасности и прошедшие проверку знаний. Возглавляет комиссию, как правило, руководитель организации (его заместитель по промышленной безопасности) (ч. 2, 3 п. 5 Инструкции о комиссиях).

!!! Организация должна письменно сообщить в Госпромнадзор о необходимости проверки знаний за 30 дней до ее проведения (п. 13 Инструкции о комиссиях).

В каком объеме и в какой форме проверяют работающих?

Знания проверяются в объеме положений нормативных правовых актов по промышленной безопасности. Работники должны знать требования, соблюдение которых входит в их должностные (функциональные) обязанности с учетом конкретного производства (п. 22, 23 Инструкции по проверке знаний).

Проверка должна проводиться в форме тестирования. Количество правильных ответов должно составлять не меньше 80 %. Результаты оформляются протоколом установленной формы (п. 26–28 Инструкции по проверке знаний, приложение к Инструкции по проверке знаний).

Порядок выдачи удостоверения.

Удостоверение выдается после первичной проверки знаний рабочим (служащим) по профессиям (должностям), связанным с ведением работ на объектах (п. 3 Инструкции о порядке выдачи удостоверения на право обслуживания потенциально опасных объектов, утвержденной постановлением № 31, ч. 4 ст. 31 Закона от 05.01.2016 № 354-З «О промышленной безопасности»). В удостоверении делается отметка о прохождении проверки знаний (приложение к вышеупомянутой Инструкции о порядке выдачи удостоверения на право обслуживания потенциально опасных объектов). После периодической проверки знаний выдается новое удостоверение либо продлевается срок действия старого (п. 6 Инструкции порядке выдачи удостоверения на право обслуживания потенциально опасных объектов, утвержденной постановлением № 31). Отдельное удостоверение о проверке знаний теперь не выдается. Постановление № 31 вступило в силу 24.08.2016.

  Статья 9 абзац 14

устанавливает случаи, порядок подготовки по вопросам промышленной безопасности и проверки знаний по вопросам промышленной безопасности, периодичность такой проверки, порядок создания и деятельности комиссий для проверки знаний по вопросам промышленной безопасности, форму протокола проверки знаний по вопросам промышленной безопасности, за исключением случая, предусмотренного абзацем тринадцатым статьи 10 настоящего Закона.

[1*] Статья 27. Экспертиза промышленной безопасности

Объектами экспертизы промышленной безопасности являются:

• опасные производственные объекты;
• потенциально опасные объекты и технические устройства, включенные в перечень потенциально опасных объектов и эксплуатируемых на них технических устройств, подлежащих экспертизе промышленной безопасности;
• проектная документация в случаях, предусмотренных законодательными актами;
• декларация промышленной безопасности.

Экспертиза промышленной безопасности проводится экспертами в области промышленной безопасности - работниками Госпромнадзора в отношении всех объектов экспертизы промышленной безопасности, за исключением случая, предусмотренного частью четвертой настоящей статьи.

Экспертизу промышленной безопасности имеют право проводить также эксперты в области промышленной безопасности организаций, имеющих разрешение на право проведения экспертизы промышленной безопасности, выданное Госпромнадзором в соответствии с законодательством об административных процедурах, эксперты в области промышленной безопасности Министерства внутренних дел Республики Беларусь, Комитета государственной безопасности Республики Беларусь, Государственного пограничного комитета Республики Беларусь, Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь в отношении:

• опасных производственных объектов III типа опасности и эксплуатируемых на них потенциально опасных объектов;
• потенциально опасных объектов и технических устройств, включенных в перечень потенциально опасных объектов и эксплуатируемых на них технических устройств, подлежащих экспертизе промышленной безопасности;
• деклараций промышленной безопасности.

Экспертизу промышленной безопасности в отношении объектов экспертизы промышленной безопасности, включенных в перечень потенциально опасных объектов, производств и связанных с ними видов деятельности, имеющих специфику военного применения, утвержденный Советом Министров Республики Беларусь, и принадлежащих Вооруженным Силам Республики Беларусь и транспортным войскам Республики Беларусь, проводят военнослужащие и работники управления государственного надзора главной военной инспекции Вооруженных Сил Республики Беларусь, являющиеся экспертами в области промышленной безопасности.

Результатом проведения экспертизы промышленной безопасности является заключение, которое подписывается экспертом (экспертами) в области промышленной безопасности, участвовавшим (участвовавшими) в проведении такой экспертизы, и вручается под роспись руководителю субъекта промышленной безопасности (субъекту промышленной безопасности - индивидуальному предпринимателю) или руководителю проектной организации, представившей на экспертизу проектную документацию.

Руководитель субъекта промышленной безопасности (субъект промышленной безопасности - индивидуальный предприниматель), руководитель проектной организации несут ответственность в соответствии с законодательными актами за полноту и достоверность сведений, представленных для проведения экспертизы промышленной безопасности.

Порядок аттестации экспертов в области промышленной безопасности устанавливается Советом Министров Республики Беларусь.

Эксперт в области промышленной безопасности за несвоевременное и некачественное проведение экспертизы промышленной безопасности, необъективность выводов, сделанных в заключении экспертизы промышленной безопасности, несет ответственность в соответствии с законодательными актами.

[2] Инструкция о порядке подготовки и проверки знаний по вопросам промышленной безопасности, утвержденной постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 6 июля 2016 г. № 31 «О некоторых вопросах подготовки и проверки знаний по вопросам промышленной безопасности» (Постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 21 сентября 2021 г. № 63 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/37192 от 30.09.2021 г.).

[2*] п. 4. Проверке знаний подлежат лица, которые привлекаются в качестве преподавателей для проведения теоретической подготовки по вопросам промышленной безопасности (далее - преподаватели), и следующие работники субъекта промышленной безопасности:

4.1. руководители и специалисты, за исключением лиц, указанных в подпунктах 4.3-4.5 настоящего пункта:

• осуществляющие руководство и назначенные в установленном порядке ответственными за ведение работ при выполнении работ и (или) оказании услуг, составляющих деятельность в области промышленной безопасности (далее - руководители и специалисты, осуществляющие руководство работами);
• выполняющие работы, составляющие деятельность в области промышленной безопасности;

4.2. исключен;

4.3. работники службы промышленной безопасности (инженер по промышленной безопасности, ответственное лицо, на которое возложены соответствующие обязанности по обеспечению промышленной безопасности) (далее - лица, ответственные за осуществление производственного контроля);

4.4. лица, ответственные за безопасную эксплуатацию;

4.5. члены комиссии для проверки знаний по вопросам промышленной безопасности, созданной в субъекте промышленной безопасности, его структурном подразделении, в том числе, обособленном;

4.6. рабочие по профессиям, связанным с ведением работ на объектах, выполняющие работы по их обслуживанию (далее - рабочие).

[3] Положение о порядке аттестации экспертов в области промышленной безопасности, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь «О некоторых вопросах экспертизы промышленной безопасности» от 5 августа 2016 г. № 614 (изменения и дополнения Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 2 июля 2021 г. № 376 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 07.07.2021, 5/49225)

Скачать архив с вышеуказанными документами можно по ссылке